交易編號：A99-12620000224333349J-20250427-054981-0

項目編號：0876-2511107

1. 招標條件

為促進扎尕那景區的提質升級，豐富扎尕那景區的旅游業態，創新扎尕那景區管理體制和經營機制，提升扎尕那景區旅游服務水平，有效降低項目全生命周期成本，引進戰略合作者投資經營，加強與知名專業旅游運營公司合作，推進扎尕那景區旅游服務專業化、市場化運營。根據《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、六部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（2024年第17號令）、國家發展改革委辦公廳《關于進一步做好政府和社會資本合作新機制項目規范實施工作的通知》（發改辦投資〔2024〕1013號）及相關法律、法規的規定，本項目實施機構為迭部縣扎尕那大景區管委會，項目實施機構委托甘肅西招國際招標有限公司對迭部縣扎尕那景區旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經營者進行公開招標。

2. 項目概況與招標范圍

2.1?項目概況

迭部縣扎尕那景區旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經營者項目，位于甘肅省甘南藏族自治州迭部縣益哇鎮扎尕那景區。項目凈用地面積79820m²（此面積僅指旅游軌道交通項目用地），新建觀光軌道火車全長18.6公里，齒軌車輛20輛、站臺3座，景區旅游大巴不低于80輛、維保車間2座、停車場及配套附屬設施。項目共包括兩個子項目，具體如下：

（1）扎尕那景區旅游軌道交通建設運營項目一期（拇指山環線）項目

該項目位于扎尕那景區核心區域東哇橋頭至一線天景點及內部區域，包括拇指山環線區域，項目主要建設內容包括：運營管理用房、齒軌車輛、軌道及附屬設施、站臺及附屬設施、道閘系統、通訊及監控系統、防雷系統、運營調度及智慧旅游管理系統、維保車間等。

（2）扎尕那景區觀光巴士建設運營項目

該項目位于扎尕那景區內部公路主干道，項目主要投資建設內容包括：旅游大巴車輛、綜合辦公樓、運營場站（點）及附屬設施、運營調度系統、配套停車場、維保車間等，及配套商業服務設施。

2.2?招標范圍：本項目包含中標特許經營權人對項目的設計、新建、改建、投資運營、日常維護、管理、經營期滿的移交等，并承擔相應的風險和責任。

特許經營期內，項目特許經營者負責項目的投資、建設（或改建）、運營、維護等事宜，提供符合有關法律法規政策規定及特許經營協議約定的公共產品或公共服務，享有項目收益權。項目建設、運維及配套服務應遵守國家、省、市、縣等管理規定，服從行業主管部門監督管理。特許經營期滿，項目特許經營者將項目設施、設備和資料等有形和無形資產無償移交招標人或甘南州迭部縣政府指定單位，具體移交細則詳見特許經營協議。在完成接管前，特許經營者應當按要求履行職責，維持正常經營。

2.3?本次招標項目總投資：不低于102000.00萬元。

2.4 特許經營期限：迭部縣扎尕那景區旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經營者項目經營期均為40年，時間到期后按照中標人意愿續約10年，不含項目建設期。旅游軌道交通項目以實際投入運營后次月的第1日起計算經營期；景區觀光巴士項目自扎尕那景區正式封閉管理第7個月第1日起計算經營期，景區具體封閉管理時間以迭部縣人民政府或相關行業主管部門發布的公告日期為準。

2.5建設模式

本項目采取 BOT 特許經營模式運作，回報機制為使用者付費。在合作期內，特許經營期內中標人通過使用者付費（旅游軌道交通項目車票銷售、景區觀光巴士項目車票銷售經營收入）來收回投資、建設以及經營成本并獲取合理回報。招標人授予中標人在本項目合作區域服務范圍內的排他性建設運營權，包括承擔區域內的公共服務義務。中標人設立具有獨立法人資格的項目公司（SPV），作為投資開發主體，承擔相應全部投資及費用，負責特許經營區域內的規劃設計咨詢、區域建設前期服務、基礎設施建設、公共設施建設、旅游發展服務、運營管理維護及移交等工作。

在特許經營期內，項目公司應按旅游軌道交通車票銷售總額的13.5%、景區觀光巴士車票銷售總額的15%，向招標人交納扎尕那景區資源使用費。

3. 投標人資格要求

3.1 本次招標要求投標人須具備以下條件：?

（1）須為中國境內依法注冊的法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。依法取得企業營業執照，營業執照處于有效期；提供有效的《營業執照》副本、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》副本（投標人辦理了 “三證合一”提供“三證合一”的《營業執照》副本）；

（2）提供近三年（2022、2023 和 2024 年度）經第三方審計機構出具的財務審計報告，至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件（附能體現前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或復印件全本），三年利潤表均為正值；

（3）沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

（4）2024 年末資產負債率小于 75％。

注：應提供近三年（2022、2023 和 2024年度）經第三方審計機構出具的財務審計報告，至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件（附能體現前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或復印件全本）”。

（5）凈資產對應投資能力不低于項目投資額的10%，即不低于1.0億元。以提供 2024 年度財務審計報告至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件（附能體現前述指標的關鍵頁掃描件或復印件即可，不需再提供財務審計報告全本掃描件或全本復印件），聯合體形式投標的，凈資產以聯合體牽頭人為準。

（6）投標人商業信譽良好，投標人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

①被省級及以上行政主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；

②被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書；

③進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

④在國家企業信用信息公示系統 （http://www.gsxt.gov.cn/） 中被列入嚴重違法失信企業名單；

⑤在“信用中國”網站 （http://www.creditchina.gov.cn/） 中被列入失信被執行人名單；

⑥企業或其法定代表人在近三年內有行賄犯罪行為的。

注：需提供國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站查詢結果截圖以及無行賄犯罪的承諾書。

3.2 本項目接受聯合體投標。聯合體所有成員數量不得超過?3 家（含母子公司），且聯合體牽頭人應為項目公司的第一大股東。聯合體牽頭人及成員應滿足的資格條件：

（1）聯合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂《聯合體協議書》，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例、相互關系和擬承擔的工作和責任，未經招標人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系及出資比例均不得變動；

（2）聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體在同一項目中投標；

（3）聯合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯合體牽頭人負責對聯合體各成員的資料進行統一匯總后一并提交給招標人；聯合體牽頭人所

?

提交的投標文件應認為已代表聯合體各成員的意愿和真實情況；聯合體成員通過資格審查后不得再發生任何變化；

（4）聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表聯合體各成員負責投標文件編制和合同談判活動，代表聯合體提交和接收相關的資料、信息和指示，處理與之有關的一切事務，并負責合同實施階段的主辦、組織和協調工作。盡管委任了聯合體牽頭人，但聯合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂項目《初步協議》。

（5）聯合體各方應滿足上述 3.1 款（1）、（3）、（6）項要求。

（6）聯合體牽頭人應滿足上述 3.1 款（2）、（4）、（5）的凈資產要求。

（7）聯合體整體應滿足上述 3.1款（5）融資能力要求。

3.3 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參與投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（聯合體內部不受限）；聯合體各成員不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則，相關投標均視為無效投標。

4. 招標文件的獲取

4.1本項目為公開招標，投標人可通過甘肅省公共資源交易網免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續工作（具體內容詳見招標采購文件）；

4.2請投標人于2025年04月30日19時00分至2025年05月05日19時00分登陸甘肅省公共資源交易網（http://ggzyjy.gansu.gov.cn）在線免費下載招標文件。

招標文件中規定的“我要投標”的起止時間要求如下：

網上我要投標的截止時間為招標文件（或資格預審文件）規定的截止時間，（規定時間為n × 24小時，n≥5）。

5．投標文件的遞交

迭部縣扎尕那景區旅游軌道交通項目及附屬配套項目特許經營者項目的開評標活動改變為通過“甘肅省公共資源交易中心網上開評標系統”（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）進行，請投標人在2025年05月22日 09:00前登錄系統，下載“投標文件固化工具”、“網上開評標系統使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網上開評標系統使用幫助”來固化您的投標文件，并完成網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網上投標（上傳已固化投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。

網上開標時間：2025年05月22日 09:00；

網上開標地點：甘肅省公共資源交易中心（蘭州市城關區雁興路68號）第六電子開標廳

開標系統網址（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/login）

6. 發布公告的媒介

本次招標公告同時在以下媒體發布：

媒介名稱	網址
甘肅省公共資源交易網	http://ggzyjy.gansu.gov.cn
甘肅經濟信息網	http://www.gsei.com.cn
中國采購與招標網	https://www.chinabidding.com.cn/

7. 聯系方式

招 標 人：迭部縣扎尕那大景區管理委員會

地 ???址：迭部縣人民政府舊統辦樓三樓

聯 系 人：郝龍 13909412723

代理機構：甘肅西招國際招標有限公司

地 ???址：蘭州市安寧區通達街3號雁京商務大廈24層

聯 系 人：倪經理 15002664603??馬經理 18219817487

監督單位：迭部縣扎尕那大景區管理委員會

地址：迭部縣人民政府舊統辦樓三樓

聯系電話：楊宏?13893975502

編輯：gsei.